二、城市公共基础设施建设的模式分析
2.1服务的外包与基础设施有关的某些特定服务,如设计、建造等以合同的形式承包给私营企业完成,除特定的被承包出去的服务外,公共机构仍承担基础设施的管理和维护责任,并承担全部的商业风险。公共机构必须为固定资产筹资并提供流动资本,私营企业承包者获得相应的固定报酬。
2.2运营和维护的外包或租赁拥有基础设施所有权的可以通过与民营部门签订合同的方式,将这些基础设施的经营和维护工作交由民营部门去完成,目的在于提升基础设施服务的效率和效果。基础设施租给民营部门后,通常要向用户收费,并向支付一定的租金。
2.3合作组织一般是由非营利性的、志愿性的合作组织使用自己的劳力和自筹资金,承担基础设施的维护和某些服务的责任。
2.4租赁-建设-经营(LBO)在这种形势下,私营企业被授予一个长期的合同,并需要利用自己的资金扩展并经营现有的基础设施。同时享有根据合同条款收回投资并取得合理回报的权利,同时向交纳租金。
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2017年2月9日，上海市食药监局发布《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)(征求意见稿)》强调食品类经营场所产生的餐厨垃圾、餐厨废弃油脂的处置要符合相关规定的要求。办公厅以及省部级相继发布相关文件，可见餐厨垃圾已经严重影响到了我们的生活。事实上，目前餐厨垃圾造成的污染已经成为城市环境污染的主要问题，严重威胁人们的正常生活和身体健康，具体危害一般包括如下几方面。
(1)影响城市市容和人居环境从感官性状来说，餐厨垃圾表现为油腻、含水高，影响人的视觉的舒适感。此外，由于餐厨垃圾具有很高的含水率和有机组分，使得其成为微生物存在的比较好环境，极易腐烂变质，产生一系列组成复杂的醛、酸等具有恶臭、使人难以接受的刺激性气味。餐厨垃圾中剩菜汤、泔水含量很大，目前餐厨垃圾运输工具十分简易，没有密封，极易造成餐厨垃圾渗漏，而且餐厨垃圾还有被乱倒在下水道、路边的情况，严重影响了市容环境卫生，对环境造成污染。
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